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                中央人民政府 | 陜西省人民政府 | 渭南市人民政府
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                快三大小单双app辦公室關於印發快三大小单双app關於規範校外培訓機構發展實施方案的通知
                索引號: 016032410-30/2020-0417002 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2020年04月17日
                主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
                 

                合政辦發〔2020〕36號

                各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

                《快三大小单双app關於規範校外培訓機構發展實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

                快三大小单双app辦公室

                2020年3月25日

                快三大小单双app關於規範校外培訓機構發展實施方案

                按照教育部等四部門《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(教基廳〔2018〕3號)和國務院辦公廳《關於規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)的文件精神,為進一步滿足中小學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓寬綜合素質,構建校外培訓機構規範有序發展的長效機制,結合我縣實際,特制定本實施方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,發展素質教育,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規範有序發展的長效機制,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人的良好局面。

                (二)基本原則。

                1.依法依規。依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管,切實規範校外培訓秩序。遵循根在規範,重在發展的原則,校外培訓機構要開展符合教育規律,利於學生身心健康的培訓活動,自覺維護中小學生及家長合法權益。

                2.分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、藝術特長、創新精神和實踐能力為目標的培訓,重點規範語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓,堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

                3.綜合施策。統籌學校、社會和家庭教育,采取堵疏並舉,以疏為主,既規範校外培訓機構培訓行為,又同步改進中小學教育教學,提高學校教育質量和課後服務能力,強化學校育人主體地位,積極推動家長轉變教育觀念,做到標本兼治、務求實效。

                二、工作原則

                (一)確定設置標準。按照《陜西省民辦教育促進條例》《陜西省校外培訓機構設置指導標準》(陜教規範〔2019〕4號)和渭南市教育局《關於印發渭南市校外培訓機構設置標準的通知》(渭教基〔2019〕25號)文件精神確定審批標準。

                (二)遵循基本要求。校外培訓機構必須達到以下基本要求。場所方面,必須有符合安全條件的固定場所,同一培訓時段內生均面積不低於3平方米,確保不擁擠、易疏散,確保用水、用電安全;安全方面,必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品安全等管理規定要求,培訓機構通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防範和化解安全事故風險;師資方面,校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍,不得聘用在職教師,所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓資質,從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格,培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議;管理方面,校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。必須有規範的章程和相應的管理制度,明確培訓宗旨、業務範圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。

                三、工作內容

                (一)依法審批登記。

                1.確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同),才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應當按標準要求整改,整改不到位或在辦學過程中發生重大問題的,由教育局牽頭向行政審批局提交申請,建議由行政審批局依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,並依法辦理變更或註銷登記。

                2.嚴格審批登記。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。教育局配合行政審批局做好辦學許可證的審批和頒發,未取得辦學許可證的機構,不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在本縣域設立分支機構或培訓點的,均須經過批準;跨縣域設立分支機構或培訓點的,需先經本縣行政審批局批準後到分支機構或培訓點所在地相關部門進行審批。中小學校、幼兒園不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

                (二)規範培訓行為。

                1.細化培訓安排。校外培訓機構每學期招生前,應把所開展的培訓內容、教學安排、班次、招生對象等要向教育局審核備案並向社會公布;堅決糾正學科類培訓機構開展“超綱教學”“提前教育”“強化應試”等不良行為;培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過本縣中小學同期進度;校外培訓機構培訓時間不得和本縣中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚於20∶30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名,嚴禁私自組織學生外出活動。

                2.踐行誠實守信。校外培訓機構應實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告,每學期開學前應向教育局備案並向社會公示,自覺接受監督,要認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實,不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓,要不斷改進教育教學,提高培訓質量,努力提升培訓對象滿意度。

                3.規範收費管理。嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。教育局要加強與金融部門的合作,探索通過嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。培訓機構收費項目及標準應當向社會公示,並接受發改局的監督,不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對於培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關規定辦理。

                (三)強化監督管理。

                1.完善日常監管。要切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管,堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管,防止重審批輕監管,健全監管責任體系和工作機制,切實加強監管隊伍建設。教育局牽頭積極對接政府辦,協調各有關部門召開聯席會議,對校外培訓機構專項治理行動進行統一部署。在配合做好辦學許可證審批工作基礎上,重點做好“六公示”“三嚴禁”的監管工作。“六公示”即培訓機構應將辦學許可證、營業執照、培訓內容、收費標準、課程設置及培訓教師資質(姓名、照片、任教班次、教師資格證號)在培訓場所顯著位置予以公開公布。“三嚴禁”即嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,嚴禁超綱超範圍教學、嚴禁公辦在職教師參與培訓機構辦學行為;市場監管局重點做好相關登記、廣告宣傳、反壟斷等方面的監管工作。同時,市場監管局牽頭,公安局配合,依法取締未經審批的非法辦學機構;人力資源和社會保障局重點做好職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作;民政局重點負責辦理、審核《民辦非企業單位登記證》,對民辦非企業單位違反條例的行為給予行政處罰;發改局負責對校外培訓機構的收費行為進行監督檢查;公安局、應急管理局(消防)、衛健局、市場監管局重點做好校外培訓機構的安全、衛生、食品條件保障的監管工作;科協部門負責對所許可的社會團體等未經批準以科學技術名義面向中小學生開展培訓的監管工作;融媒體中心、文旅局、工信局等部門在各自職責範圍內配合教育部門做好線上教育監管工作。

                2.落實年檢年報制度。教育局會同有關部門按照校外培訓機構設置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關規定完善管理辦法,認真組織開展年檢和年度報告公示工作。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學,或不接受年檢、不報送年度報告的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。

                3.公布黑白名單。全面推行白名單制度,對通過審批登記的,在政府網站上公布校外培訓機構的名單及主要信息,並根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。根據校外培訓機構的設置和管理要求,建立負面清單。對已經審批登記,但有負面清單所列行為的校外培訓機構,應當及時將其從白名單上清除並列入黑名單;對未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處並列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規定實施聯合懲戒。將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統,記於相對應企業名下並依法公示。對於非營利性校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理並依法公示。

                (四)提高中小學育人能力。

                1.提升教學質量。切實加強中小學師德師風建設,鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃,開足、開齊、開好每門課程。教育局要指導中小學校,按照學校管理有關標準對標研判、依標整改,嚴格規範教育教學行為,努力提高教育教學質量,為切實減輕中小學生課外負擔創造條件。堅持依法從嚴治教,對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,要堅決查處並追究有關校長和教師的責任。

                2.嚴明入學紀律。嚴肅中小學招生入學工作紀律,堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,並依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。

                3.做好課後服務。嚴格依照陜西省教育廳、陜西省發展和改革委員會、陜西省人力資源和社會保障廳《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(陜教規範〔2019〕12號),合理確定服務內容,根據陜西省教育廳陜西省發展和改革委員會《關於我省中小學課後服務收費事項的通知》(陜教〔2020〕25號)科學制定收費標準,切實做好課後服務工作。

                四、工作要求

                (一)提高思想認識。校外培訓機構規範、有序、健康發展事關我縣教育教學工作發展穩定,各相關部門要充分認清形勢,充分認領各自工作任務,精心安排,周密部署,落實專人負責,確保把此項工作抓實抓細。

                (二)健全工作機制。建立由教育局牽頭、有關部門參與的聯席會議制度,制訂詳細的工作方案,細化分工、建立工作臺賬,壓實責任、大力推進。及時總結經驗,研究新情況、新問題,不斷改進政策措施,充分發揮相關行業協會在行業發展、規範、自律等方面的作用,註重多方聯動,發展社區功能,加強少年宮、實踐基地等場館建設和應用,發揮學校社團的功能,多渠道滿足中小學生的個性化需求,形成學校、家庭、社會育人合力。

                (三)重視宣傳引導。教育局要通過多種途徑加強政策宣傳解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式,促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念,不盲目攀比,科學認識並切實減輕學生過重的課外負擔。引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。

                       
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